 {"id":3241,"date":"2020-10-31T16:45:56","date_gmt":"2020-10-31T16:45:56","guid":{"rendered":"https:\/\/live-journal-of-law-and-public-policy.pantheonsite.io\/?p=3241"},"modified":"2020-10-31T16:45:56","modified_gmt":"2020-10-31T16:45:56","slug":"opresion-en-casa-rechazo-en-el-extranjero-como-la-ley-de-inmigracion-de-los-estados-unidos-decepciona-el-ejercito-de-batas-blancas-de-cuba","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/publications.lawschool.cornell.edu\/jlpp\/2020\/10\/31\/opresion-en-casa-rechazo-en-el-extranjero-como-la-ley-de-inmigracion-de-los-estados-unidos-decepciona-el-ejercito-de-batas-blancas-de-cuba\/","title":{"rendered":"Opresi\u00f3n en casa, rechazo en el extranjero: c\u00f3mo la ley de inmigraci\u00f3n de los Estados Unidos decepciona el ej\u00e9rcito de batas blancas de Cuba"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: center\"><em><span style=\"text-decoration: underline\">(<a href=\"https:\/\/www.hrw.org\/news\/2020\/07\/23\/cuba-repressive-rules-doctors-working-abroad\">Fuente<\/a>)<\/span><\/em><\/p>\n<span style=\"text-decoration: underline\"><strong>Introducci\u00f3n <\/strong><\/span>\n\nDesde febrero de 2020, <a href=\"https:\/\/www.cdc.gov\/nchs\/nvss\/vsrr\/covid19\/index.htm\"><em>m\u00e1s<\/em> <em>de<\/em><em> 200,000 personas solo en los Estados Unidos han muerto con COVID-19<\/em><\/a>. Los expertos estiman que <a href=\"https:\/\/www.nytimes.com\/es\/2020\/09\/28\/espanol\/mundo\/un-millon-muertes-coronavirus.html\"><em>m\u00e1s de un mill\u00f3n de personas<\/em><\/a> han muerto con el virus en todo el mundo y, seg\u00fan la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud, <a href=\"https:\/\/www.msn.com\/es-mx\/salud\/noticias-medicas\/una-de-cada-diez-personas-en-todo-el-mundo-podr%C3%ADa-haberse-contagiado-de-covid-19-oms\/ar-BB19ICNA\"><em>una de cada diez en todo el mundo<\/em><\/a> puede haber contra\u00eddo el virus en alg\u00fan momento. Mientras los Estados Unidos y el mundo luchan por recuperarse de los efectos catastr\u00f3ficos de la pandemia del coronavirus, los trabajadores de la salud se han ganado un nuevo sentido de respeto y aprecio, tanto en casa como en el extranjero.\n\nEn el contexto de esta crisis internacional, y para sorpresa de muchos, un pa\u00eds en particular est\u00e1 ganando un nuevo reconocimiento por su subsidio y difusi\u00f3n de talentosos profesionales de la salud: la Rep\u00fablica de Cuba. Si bien la exportaci\u00f3n de Cuba de un n\u00famero aparentemente impresionante de m\u00e9dicos y enfermeras no es una novedad para la comunidad internacional, el reciente despliegue de estos trabajadores est\u00e1 atrayendo una atenci\u00f3n significativa e, inevitablemente, suscitando algunas preguntas importantes. Espec\u00edficamente, \u00bfes el encargo de profesionales de la salud una clase magistral de caridad internacional? \u00bfO hay algo m\u00e1s siniestro en marcha? Desafortunadamente, y cada vez m\u00e1s, como parece ser el caso de los acontecimientos relacionados con la Rep\u00fablica de Cuba, cuando se trata de <a href=\"https:\/\/www.latimes.com\/travel\/la-tr-d-cuba-facts-20150510-story.html#:~:text=Cuba%27s%20nickname%20is%20Pearl%20of,French%20for%20the%20same%20thing.\">la <\/a><a href=\"https:\/\/www.latimes.com\/travel\/la-tr-d-cuba-facts-20150510-story.html#:~:text=Cuba%27s%20nickname%20is%20Pearl%20of,French%20for%20the%20same%20thing.\"><em>Perla de las Antillas<\/em><\/a>, el diablo est\u00e1 en los detalles.\n\n&nbsp;\n\n<span style=\"text-decoration: underline\"><strong>Misiones m\u00e9dicas obligatorias<\/strong><\/span>\n\nA pesar de sus antecedentes <a href=\"http:\/\/www.realinstitutoelcano.org\/wps\/portal\/rielcano_es\/contenido?WCM_GLOBAL_CONTEXT=\/elcano\/elcano_es\/zonas_es\/ari83-2020-mesa-cuba-crisis-economica-causas-covid-19-y-politicas-de-rescate\"><em>econ\u00f3micos<\/em><\/a> y de <a href=\"https:\/\/www.es.amnesty.org\/en-que-estamos\/paises\/pais\/show\/cuba\/\"><em>derechos humanos<\/em><\/a> notoriamente pobres, la isla comunista caribe\u00f1a ha desplegado m\u00e1s de <a href=\"https:\/\/www.dw.com\/es\/m%C3%A9dicos-cubanos-en-el-exterior-tratados-como-esclavos-y-convertidos-en-testaferros-del-r%C3%A9gimen\/a-54359039\"><em>2.000 m\u00e9dicos y enfermeras<\/em><\/a> en el extranjero a <a href=\"https:\/\/www.forbes.com.mx\/mundo-cuba-envia-medicos-al-extranjero-para-apoyar-paises-contra-covid-19\/\"><em>casi cuarenta pa\u00edses<\/em><\/a> de todo el mundo desde el inicio de la pandemia para ayudar en la lucha contra el COVID-19. Hoy en d\u00eda, los m\u00e9dicos siguen siendo <a href=\"https:\/\/www.elconfidencial.com\/mundo\/2018-12-31\/misiones-medicas-cuba-mas-ingresos-turismo_1659730\/\"><em>una de las exportaciones m\u00e1s lucrativas<\/em><\/a> de Cuba, con 50.000 m\u00e9dicos cubanos trabajando en sesenta y siete pa\u00edses. Con m\u00e1s de <a href=\"https:\/\/www.14ymedio.com\/nacional\/Cuba-exportacion-servicios-profesionales-exministro-medicos-medicos_cubanos_0_2201179872.html\"><em>$11 mil millones en ingresos p\u00fablicos anuales<\/em><\/a>, el apropiadamente apodado &#8220;ej\u00e9rcito de batas blancas&#8221; de Cuba genera m\u00e1s ingresos p\u00fablicos cada a\u00f1o que toda la industria tur\u00edstica del pa\u00eds. Si esto no es lo suficientemente impresionante, Cuba <a href=\"https:\/\/www.thenewhumanitarian.org\/opinion\/2016\/12\/01\/cuban-medical-internationalism-fidel-castro-s-humanitarian-legacy\"><em>proporciona m\u00e1s personal m\u00e9dico a las naciones en desarrollo que todos los pa\u00edses del G7 juntos<\/em><\/a>. Pero mientras Cuba atribuye el env\u00edo de m\u00e9dicos al exterior a un sentido innato de &#8220;<a href=\"http:\/\/www.laconexionusa.com\/noticias\/202009191690735_lc169073519.asp\"><em>altruismo, humanismo y solidaridad internacional<\/em><\/a>&#8221; cubanos, otros han criticado a la naci\u00f3n por el maltrato a sus m\u00e9dicos\u2014algunos llegan tan lejos como para llamarlo \u201ctrabajo esclavo,\u201d en lo que muchos consideran una burda explotaci\u00f3n del capital humano bajo la apariencia de buena voluntad y compasi\u00f3n.\n\nSeg\u00fan Jos\u00e9 Miguel Vivanco, director para Estados Unidos de Human Rights Watch, \u201c<a href=\"https:\/\/www.hrw.org\/es\/news\/2020\/07\/23\/cuba-normas-represivas-contra-medicos-en-mision\"><em>[l]os m\u00e9dicos cubanos enviados a responder a la pandemia de Covid-19 ofrecen valiosos servicios a numerosas comunidades, pero a costa de sus libertades m\u00e1s b\u00e1sicas<\/em><\/a>.\u201d En concreto, el gobierno cubano priva a los m\u00e9dicos cubanos de su derecho a la privacidad, el movimiento y la libertad de expresi\u00f3n. De acuerdo con una resoluci\u00f3n emitida por el Ministerio de Comercio Exterior y la Inversi\u00f3n Extranjera de Cuba en 2010, <a href=\"https:\/\/www.cubanet.org\/wp-content\/uploads\/2015\/09\/Resoluci%C3%B3n-168-2010-Reglamento-Disciplinario.pdf\"><em>Resoluci\u00f3n 168<\/em><\/a>, el gobierno cubano impone un control efectivo, bajo amenaza de sanciones penales, sobre la participaci\u00f3n de los trabajadores de la salud en manifestaciones pol\u00edticas o sociales, expresiones p\u00fablicas de opini\u00f3n, amistades, compa\u00f1eros de cuarto e incluso relaciones rom\u00e1nticas.\n\nLos trabajadores de la salud cubanos no solo informan que carecen de derechos humanos b\u00e1sicos, sino tambi\u00e9n de derechos econ\u00f3micos y de propiedad b\u00e1sicos. Adem\u00e1s de <a href=\"https:\/\/www.hrw.org\/es\/news\/2020\/07\/23\/cuba-normas-represivas-contra-medicos-en-mision\"><em>las duras condiciones laborales y el exceso de horas<\/em><\/a>, el personal m\u00e9dico cubano no tiene derecho a los ingresos que obtiene en el exterior. En una reciente conferencia de prensa del Departamento de Estado de los EE. UU. (\u201cDOS\u201d por sus sigla en ingl\u00e9s), la Dra. Cubana Ramona Matos Rodr\u00edguez relat\u00f3 que adem\u00e1s de que <a href=\"http:\/\/www.laprensademn.com\/entre-la-espada-y-la-pared-las-misiones-de-medicos-cubanos-en-la-era-del-covid-19\/\"><em>le quitara el pasaporte<\/em><\/a> al llegar a su pa\u00eds anfitri\u00f3n, <a href=\"https:\/\/www.chicagotribune.com\/espanol\/sns-es-medicos-denuncian-trabajo-esclavo-misiones-cubanas-20191219-lnsvnu2uyvhf5fvudnvhohzepi-story.html\"><em>casi todas sus ganancias fueron enviadas a Cuba y fueron congeladas en cuentas inaccesibles<\/em><\/a> hasta que se completara su misi\u00f3n. Sin embargo, negarse a ser voluntario no es tan simple como parece. Pese a que la participaci\u00f3n en misiones m\u00e9dicas no es obligatoria <em>per se<\/em> seg\u00fan la ley cubana, los trabajadores de la salud como la Dra. Ramona Rodr\u00edguez, <a href=\"https:\/\/www.hrw.org\/es\/news\/2020\/07\/23\/cuba-normas-represivas-contra-medicos-en-mision\"><em>temen represalias<\/em><\/a> si se reh\u00fasan a participar en misiones m\u00e9dicas.\n\nDe hecho, el incumplimiento de cualquiera de las estrictas regulaciones de Cuba que se aplican a los m\u00e9dicos en misiones, incluidas las leyes que proh\u00edben la renuncia sin autorizaci\u00f3n, a menudo resulta en persecuci\u00f3n por parte del gobierno cubano, ya las sanciones van desde el ostracismo social severo, altas multas, exilio o revocaci\u00f3n del derecho a regresar a Cuba hasta, en muchos casos, el <a href=\"https:\/\/www.hrw.org\/es\/news\/2020\/07\/23\/cuba-normas-represivas-contra-medicos-en-mision\"><em>encarcelamiento<\/em><\/a>. La subyugaci\u00f3n sistem\u00e1tica de los m\u00e9dicos cubanos ha llevado al DOS no solo a clasificar a Cuba en su <a href=\"https:\/\/cl.usembassy.gov\/es\/informe-trata-de-personas-2020\/\"><em>Informe trata de personas de 2020<\/em><\/a> como un pa\u00eds de \u201cNivel 3\u201d por no cumplir con los est\u00e1ndares m\u00ednimos para la eliminaci\u00f3n de la trata de personas seg\u00fan se define en <a href=\"https:\/\/www.govinfo.gov\/content\/pkg\/BILLS-115s1862enr\/pdf\/BILLS-115s1862enr.pdf\"><em>Ley de protecci\u00f3n a las v\u00edctimas de la trata de personas de 2000<\/em><\/a>, sino tambi\u00e9n a <a href=\"https:\/\/www.washingtonpost.com\/world\/the_americas\/the-us-is-pushing-latin-american-allies-to-send-their-cuban-doctors-packing--and-several-have\/2020\/01\/20\/62f8e04a-37e2-11ea-a1ff-c48c1d59a4a1_story.html\"><em>instar a los aliados latinoamericanos de Estados Unidos a rechazar la ayuda m\u00e9dica cubana<\/em><\/a>, los ingresos de los que se presume que proporcionan al r\u00e9gimen comunista cubano una influencia pol\u00edtica y econ\u00f3mica indebida. No se equivoque\u2014las misiones m\u00e9dicas cubanas son una forma de trata de personas. Entonces, no es de extra\u00f1ar que, dados los <a href=\"https:\/\/cu.usembassy.gov\/es\/cuba-informe-de-los-derechos-humanos-de-2019\/\"><em>graves abusos contra los derechos humanos y econ\u00f3micos que enfrentan a diario<\/em><\/a>, los profesionales m\u00e9dicos cubanos en misi\u00f3n est\u00e9n buscando asilo en la puerta de las embajadas de Estados Unidos. Pero, \u00bfapoya Estados Unidos a los m\u00e9dicos cubanos solo de palabra y no de hecho?\n\n&nbsp;\n\n<span style=\"text-decoration: underline\"><strong>La ley de inmigraci\u00f3n de los Estados Unidos y su impacto en Cuba<\/strong><\/span>\n\nPara los no ciudadanos que buscan ingresar los Estados Unidos a trav\u00e9s de la frontera sur, los cambios recientes a la ley de inmigraci\u00f3n han hecho que la entrada sea m\u00e1s dif\u00edcil, particularmente como resultado de los <a href=\"https:\/\/www.dhs.gov\/los-protocolos-de-protecci-n-migrantes\"><em>Protocolos de protecci\u00f3n a migrantes<\/em><\/a> de 2019 (\u201cMPP,\u201d por sus sigla en ingl\u00e9s) y los cambios de pol\u00edticas migratorias en torno al COVID-19 virus. Conocido coloquialmente como el programa \u201cpermanecer en M\u00e9xico,\u201d el MPP es una acci\u00f3n gubernamental de los EE. UU. que permite al Departamento de Seguridad Nacional (\u201cDHS,\u201d por sus siglas en ingl\u00e9s) devolver a M\u00e9xico a ciertas personas extranjeras que ingresan o buscan ser admitidas a los Estados Unidos desde M\u00e9xico sin la documentaci\u00f3n adecuada para que esperen fuera de los EE. UU. mientras duren sus procedimientos de inmigraci\u00f3n. El MPP aplica a los ciudadanos de otros pa\u00edses, adem\u00e1s de M\u00e9xico, que llegan a los Estados Unidos por tierra desde M\u00e9xico cuando no son claramente admisibles, o cuando se encuentran en proceso de deportaci\u00f3n bajo la Secci\u00f3n 240 de la <a href=\"https:\/\/www.uscis.gov\/es\/leyes-y-politicas\/legislation\/ley-de-inmigracion-y-nacionalidad#:~:text=La%20Ley%20de%20Inmigraci%C3%B3n%20y,ingl%C3%A9s)%20fue%20promulgada%20en%201952.&amp;text=El%20C%C3%B3digo%20de%20Estados%20Unidos%20es%20una%20recopilaci%C3%B3n%20de%20todas,a%20%E2%80%9CExtranjeros%20y%20Nacionalidad%E2%80%9D.\"><em>Ley de inmigraci\u00f3n y nacionalidad<\/em><\/a>. En marzo de 2020, los <a href=\"https:\/\/www.strausscenter.org\/wp-content\/uploads\/PRP-218_-Migrant-Protection-Protocols.pdf\"><em>porcentajes m\u00e1s altos<\/em><\/a> de repatriados del MPP eran de M\u00e9xico, Honduras, Guatemala y Cuba, ya que los no ciudadanos de muchas naciones de Am\u00e9rica del Sur y Centroam\u00e9rica a menudo ingresan por M\u00e9xico. Sin embargo, el MPP a\u00fan no es una ley establecida. No mucho despu\u00e9s de que la Corte de Apelaciones del Noveno Circuito de los EE. UU. confirmara la decisi\u00f3n de un tribunal de distrito federal que imped\u00eda que el gobierno de EE. UU. hiciera cumplir el MPP en<a href=\"https:\/\/scholar.google.com\/scholar_case?case=12716474571221783570&amp;hl=en&amp;as_sdt=6&amp;as_vis=1&amp;oi=scholarr\"> <em>Innovation Law Lab v. Wolf<\/em>, 951 F.3d 1073 (9th Cir. 2020)<\/a>, la Corte Suprema de los Estados Unidos <a href=\"https:\/\/www.supremecourt.gov\/orders\/courtorders\/031120zr_19m2.pdf\"><em>suspendi\u00f3 la orden<\/em><\/a> que otorga un mandamiento preliminar en espera de una petici\u00f3n de escrito de certiorari. La Corte Suprema <a href=\"https:\/\/www.supremecourt.gov\/orders\/courtorders\/101920zor_8758.pdf\"><em>otorg\u00f3 el certiorari<\/em><\/a> el 19 de octubre de 2020 y est\u00e1 permitiendo que el gobierno federal contin\u00fae haciendo cumplir el MPP hasta que se determine su legalidad.\n\nLa entrada se ha vuelto a\u00fan m\u00e1s complicada para muchos no ciudadanos a ra\u00edz del virus COVID-19. En marzo de 2020, el Departamento de Salud y Servicios Humanos, v\u00eda los Centros para el Control y la Prevenci\u00f3n de Enfermedades de los EE. UU., <a href=\"https:\/\/www.federalregister.gov\/documents\/2020\/03\/26\/2020-06327\/notice-of-order-under-sections-362-and-365-of-the-public-health-service-act-suspending-introduction\"><em>orden\u00f3<\/em><\/a> la suspensi\u00f3n de la entrada de personas de pa\u00edses donde existe un brote de una enfermedad contagiosa, de conformidad con el <a href=\"https:\/\/www.govinfo.gov\/content\/pkg\/USCODE-2018-title42\/html\/USCODE-2018-title42-chap6A-subchapII-partG-sec265.htm\"><em>T\u00edtulo 42<\/em><\/a> del C\u00f3digo de EE. UU. Desde marzo, las \u201cexpulsiones\u201d bajo esta orden se han convertido en el <a href=\"https:\/\/bipartisanpolicy.org\/blog\/how-the-trump-administration-is-using-covid-19-to-continue-its-border-deterrence-efforts\/\"><em>medio m\u00e1s com\u00fan<\/em><\/a> de forzar el regreso a los no ciudadanos que llegan de M\u00e9xico, superando al MPP. Por supuesto, a ra\u00edz de una pandemia mundial, limitar los viajes se ha convertido en una importante medida de protecci\u00f3n, pero la implementaci\u00f3n del T\u00edtulo 42 tambi\u00e9n se ha convertido en una herramienta fundamental para que el gobierno de EE. UU. niegue la entrada a solicitantes de asilo que de otro modo ser\u00edan elegibles.\n\nHasta junio de 2020, los que no eran ciudadanos tambi\u00e9n enfrentaban la &#8220;<em><a href=\"https:\/\/www.sandiegouniontribune.com\/en-espanol\/noticias\/inmigracion\/articulo\/2020-03-06\/la-prohibicion-de-transito-a-terceros-paises-no-se-aplicara-a-ciertos-solicitantes-de-asilo-por-ahora\">prohibici\u00f3n de tr\u00e1nsito a terceros pa\u00edses<\/a>.<\/em>&#8221; La prohibici\u00f3n de tr\u00e1nsito a terceros pa\u00edses funciona de manera ligeramente diferente al MPP. En lugar de trasladar a los no son ciudadanos estadounidenses a M\u00e9xico cuando no eran claramente admisibles o sometidos a un proceso de deportaci\u00f3n, la prohibici\u00f3n de tr\u00e1nsito a terceros pa\u00edses hizo que todos los no eran ciudadanos que eran inelegibles para el asilo desde el principio si hab\u00edan pasado por otros pa\u00edses en ruta hacia los Estados Unidos. Esto significa que incluso los que no son ciudadanos que tienen casos claros de asilo podr\u00edan ser removidos simplemente porque hab\u00edan pasado por otro pa\u00eds en sus caminos a los Estados Unidos. Como tal, a casi todos los ciudadanos cubanos que llegaron a los EE. UU. se les prohibi\u00f3 obtener asilo por haber viajado por otros pa\u00edses en sus caminos a los EE. UU., aunque no se hayan sentido seguros en los pa\u00edses a trav\u00e9s que pasaron. La pol\u00edtica dejaba una opci\u00f3n disponible: bajo la prohibici\u00f3n de tr\u00e1nsito a un tercer pa\u00eds, aquellos que enfrentaban el temor de persecuci\u00f3n a\u00fan eran elegibles para la suspensi\u00f3n de la expulsi\u00f3n, un beneficio que previene la deportaci\u00f3n despu\u00e9s de la conclusi\u00f3n de una audiencia ante una jueza de inmigraci\u00f3n. Sin embargo, para muchos m\u00e9dicos cubanos que trabajan en otros pa\u00edses, esta prohibici\u00f3n significaba que tendr\u00edan que regresar a Cuba desde sus trabajos en esos terceros pa\u00edses, antes de proceder directamente a los EE. UU. para ser considerados para el asilo.\n\nFinalmente, en lo que respecta a la relaci\u00f3n entre las leyes de inmigraci\u00f3n de Estados Unidos y Cuba en particular, las siguientes dos leyes se destacan de inmediato: la pol\u00edtica especial de libertad condicional para los ciudadanos cubanos que llegan, m\u00e1s conocida como &#8220;<a href=\"http:\/\/scielo.sld.cu\/scielo.php?script=sci_arttext&amp;pid=S1817-40782018000100007\"><em>pie<\/em><em>s <\/em><em>secos<\/em><em>, <\/em><em>pies<\/em> <em>mojados<\/em><\/a>,&#8221; y <a href=\"https:\/\/www.uscis.gov\/es\/humanitarian\/permiso-humanitario-o-de-beneficio-publico-significativo-para-personas-que-estan-fuera-de-los\/programa-de-permisos-para-profesionales-medicos-cubanos-cmpp\">el <em>P<\/em><em>rograma de Permisos Para Profesionales M\u00e9dicos Cubanos (\u201cCMPP,\u201d por sus siglas en ingl\u00e9s)<\/em><\/a>. Introducida por la Administraci\u00f3n Clinton en la d\u00e9cada de 1990, y <a href=\"https:\/\/www.bbc.com\/mundo\/noticias-america-latina-38604690\"><em>terminad<\/em><em>a<\/em><em> abruptamente por la Administraci\u00f3n Obama apenas nueve d\u00edas antes de la inauguraci\u00f3n del presidente Trump<\/em><\/a>, \u201cpies secos, pies mojados\u201d se refiere coloquialmente a la revisi\u00f3n hecha a la Ley de Ajuste Cubano de 1966 que permit\u00eda a los ciudadanos cubanos que llegaran al suelo estadounidense un <a href=\"https:\/\/apnews.com\/article\/8384616032\"><em>camino <\/em><em>\u00fanico<\/em><em> hacia la residencia<\/em><\/a>. Del mismo modo, en 2017, el DHS anunci\u00f3 el fin del CMPP, que permit\u00eda a cierto \u201c<a href=\"https:\/\/www.uscis.gov\/es\/humanitarian\/permiso-humanitario-o-de-beneficio-publico-significativo-para-personas-que-estan-fuera-de-los\/programa-de-permisos-para-profesionales-medicos-cubanos-cmpp\"><em>personal m\u00e9dico cubano que estaban en otros <\/em><em>pa\u00edses<\/em><em> (esto significa que no estaban en Cuba ni Estados Unidos) solicitar permis<\/em><em>o de ingreso en una embajada o consulado estadounidense.<\/em><\/a><em>\u201d<\/em> Bajo el CMPP, un profesional m\u00e9dico cubano podr\u00eda <a href=\"https:\/\/2009-2017.state.gov\/p\/wha\/rls\/fs\/2009\/115414.htm\"><em>calificar para la consideraci\u00f3n de obtener una visa CMPP<\/em><\/a> si era, entre otras cosas, un profesional m\u00e9dico reclutado para estudiar o trabajar en un tercer pa\u00eds bajo la direcci\u00f3n del gobierno cubano. Dada la reciente rescisi\u00f3n del CMPP, los m\u00e9dicos cubanos no tienen m\u00e1s remedio que recurrir al sistema de asilo de EE. UU. \u2014un sistema tremendamente atrasado que, en 2017, <a href=\"https:\/\/www.cato.org\/blog\/cuban-credible-fear-asylum-claims-surge-after-ending-wet-foot-dry-foot\"><em>ya estaba estresado por el final de pies secos, pies mojados<\/em><\/a> y desde entonces ha sido <a href=\"https:\/\/www.pbs.org\/newshour\/politics\/u-s-claims-reducing-refugee-numbers-helps-with-the-asylum-backlog-will-it\"><em>m\u00e1s inundado<\/em><\/a> debido al MPP, la prohibici\u00f3n de tr\u00e1nsito a un tercer pa\u00eds, y el T\u00edtulo 42.\n\nUn cambio positivo se produjo en julio de 2020 cuando el Tribunal de Distrito de los EE. UU. para el Distrito de Columbia anul\u00f3 la prohibici\u00f3n de tr\u00e1nsito a un tercer pa\u00eds, en <a href=\"https:\/\/www.clearinghouse.net\/chDocs\/public\/IM-DC-0063-9000.pdf\"><em>Capital Area Immigrants\u2019 Rights Coalition v. Trump,<\/em> No. 19-2117 (TJK), No. 19-2530 (TJK), 2020 WL 3542481 (D.D.C. June 30, 2020)<\/a>, que sostuvo que la prohibici\u00f3n fue promulgada ilegalmente. As\u00ed y todo, a muchos asilados ya se les ha prohibido el asilo sobre estas bases. Hoy en d\u00eda, a medida que <a href=\"https:\/\/www.wsj.com\/articles\/SB129504782102876507\"><em>m\u00e1s y m\u00e1s m\u00e9dicos cubanos<\/em><\/a> desertan a los Estados Unidos en medio de crecientes preocupaciones de seguridad y a merced de un sistema de asilo roto, les espera un conjunto \u00fanico de dificultades y desaf\u00edos legales.\n\n&nbsp;\n\n<span style=\"text-decoration: underline\"><strong>La cl\u00ednica de asilo de la Facultad de Derecho de Cornell y la Dra. Merlys Rodr\u00edguez Hern\u00e1ndez<\/strong><\/span>\n\nLos m\u00e9dicos cubanos no solo enfrentan muchos obst\u00e1culos legales para obtener asilo en los Estados Unidos, sino que tambi\u00e9n son sometidos con frecuencia a detenciones prolongadas a su llegada. El sistema de inmigraci\u00f3n de los EE. UU. exige que todos los que no sean ciudadanos, incluso aquellos que son elegibles para el asilo, sean detenidos cuando llegan a la frontera de los EE. UU. sin haber obtenido previamente la autorizaci\u00f3n para ingresar. Como tal, estos no ciudadanos est\u00e1n detenidos a la espera de que se examinen sus solicitudes de asilo, lo que a menudo puede llevar mucho tiempo. Una m\u00e9dica cubana, la Dra. Merlys Rodr\u00edguez Hern\u00e1ndez, lleva m\u00e1s de un a\u00f1o detenida por estos fundamentos legales.\n\nEl caso de la Dra. Rodr\u00edguez Hern\u00e1ndez ilustra los resultados inconsistentes bajo el actual sistema de inmigraci\u00f3n de los Estados Unidos. Cubanos nativos, la Dra. Rodr\u00edguez Hern\u00e1ndez y su esposo, el Dr. Almanza Paneca, fueron enviados a Venezuela en una misi\u00f3n m\u00e9dica juntos en septiembre de 2015. En Venezuela, fueron obligados por el gobierno cubano a falsificar registros m\u00e9dicos, firmar un compromiso de guerra para defender Venezuela y cuestionar a los pacientes sobre su compromiso con la reelecci\u00f3n del presidente venezolano Nicol\u00e1s Maduro. Adem\u00e1s, fueron sometidos a condiciones de vida incre\u00edblemente peligrosas, incluyendo vivir en un barrio donde presenciaron asesinatos a manos de bandas venezolanas casi todas las semanas. Asimismo, les dijeron que estar\u00edan obligados a trabajar en Venezuela durante tres a\u00f1os sin descansos y sin paga desde Cuba. En cambio, el gobierno venezolano les \u201cpag\u00f3\u201d el salario m\u00ednimo. Sin embargo, en lugar de pagarles directamente, el gobierno venezolano envi\u00f3 sus cheques de pago de regreso a Cuba, donde el gobierno cubano coloc\u00f3 el dinero en cuentas personales a las que pod\u00edan acceder s\u00f3lo despu\u00e9s de que se completara su misi\u00f3n m\u00e9dica.\n\nCuando la Dra. Rodr\u00edguez Hern\u00e1ndez y el Dr. Almanza Paneca se negaron a asistir a una celebraci\u00f3n p\u00fablica de una enmienda a la Constituci\u00f3n cubana, los funcionarios cubanos en Venezuela los sacaron a la fuerza de su hogar y los mantuvieron cautivos en las selvas de Venezuela durante diez d\u00edas. Durante ese per\u00edodo, el gobierno cubano no solo allan\u00f3 su residencia en Venezuela, llev\u00e1ndose todas sus pertenencias personales, sino que vaci\u00f3 sus cuentas bancarias en Cuba, quit\u00e1ndoles lo poco que hab\u00edan ganado durante sus a\u00f1os de trabajo en Venezuela, as\u00ed como sus ahorros antes de participar en la misi\u00f3n m\u00e9dica. Luego, el gobierno cubano los despoj\u00f3 de sus licencias m\u00e9dicas y los envi\u00f3 de regreso a Cuba, etiquet\u00e1ndolos como &#8220;desertores.&#8221; Temiendo un mayor castigo, la Dra. Rodr\u00edguez Hern\u00e1ndez y el Dr. Almanza Paneca huyeron de Cuba en julio de 2019.\n\nEn su viaje a los Estados Unidos, la Dra. Rodr\u00edguez Hern\u00e1ndez y el Dr. Almanza Paneca viajaron por Nicaragua, Honduras, Guatemala y M\u00e9xico. No solicitaron ayuda migratoria en ninguno de estos pa\u00edses porque no se sent\u00edan seguros de que los dem\u00e1s pa\u00edses pudieran protegerlos adecuadamente. Cuando llegaron a los Estados Unidos, ambos m\u00e9dicos solicitaron inmediatamente asilo, retenci\u00f3n de deportaci\u00f3n y protecci\u00f3n bajo la <a href=\"https:\/\/www.ohchr.org\/sp\/professionalinterest\/pages\/cat.aspx\"><em>Convenci\u00f3n contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes<\/em><\/a>.\n\nDespu\u00e9s de estar detenido durante seis meses, al Dr. Almanza Paneca se le neg\u00f3 el asilo sobre la base de la prohibici\u00f3n de tr\u00e1nsito a un tercer pa\u00eds, porque hab\u00eda pasado por varios otros pa\u00edses en su camino hacia los Estados Unidos. Sin embargo, se le concedi\u00f3 la suspensi\u00f3n de la expulsi\u00f3n\u2014una forma de alivio menos beneficiosa en comparaci\u00f3n con el asilo\u2014porque la corte consider\u00f3 que era \u201cm\u00e1s probable que no\u201d que \u00e9l fuera perseguido si regresaba a Cuba. Posteriormente fue liberado de la detenci\u00f3n en mayo de 2020.\n\nPor otro lado, y con antecedentes f\u00e1cticos pr\u00e1cticamente id\u00e9nticos, una corte de inmigraci\u00f3n diferente le neg\u00f3 asilo a la Dra. Rodr\u00edguez Hern\u00e1ndez sobre la base de la prohibici\u00f3n de tr\u00e1nsito a terceros pa\u00edses. La corte declar\u00f3 adem\u00e1s que la Dra. Rodr\u00edguez Hern\u00e1ndez no ser\u00eda elegible para el asilo incluso aparte de la prohibici\u00f3n de tr\u00e1nsito a terceros pa\u00edses porque ella no es una &#8220;disidente pol\u00edtica&#8221; perseguida por el gobierno cubano. Por supuesto, esto es incompatible con el hecho de que el r\u00e9gimen cubano le hab\u00eda informado directamente que la hab\u00eda etiquetado como una \u201cdesertora.&#8221; Adem\u00e1s, la corte de inmigraci\u00f3n determin\u00f3 que la Dra. Rodr\u00edguez Hern\u00e1ndez no era elegible para la suspensi\u00f3n de la expulsi\u00f3n porque no pudo demostrar que era m\u00e1s probable que no que fuera perseguida si se la obligara a regresar a Cuba\u2014una decisi\u00f3n incompatible con la concesi\u00f3n de retenci\u00f3n de su marido por una corte de inmigraci\u00f3n diferente.\n\nLos casos de estos dos m\u00e9dicos ilustran la aplicaci\u00f3n desigual de las leyes de inmigraci\u00f3n de los Estados Unidos\u2014incluso en casos con hechos id\u00e9nticos. Adem\u00e1s, estos casos aclaran la dificultad que enfrentan los m\u00e9dicos cubanos y otros asilados para huir de Cuba. Finalmente, el caso de la Dra. Rodr\u00edguez Hern\u00e1ndez tambi\u00e9n describe la importancia de la liberaci\u00f3n de la fianza para muchos que no son ciudadanos quienes no representan una amenaza para la sociedad y, por lo tanto, no deben ser detenidos mientras esperan una sentencia. En lugar de que se le permita usar su entrenamiento m\u00e9dico para ayudar en la lucha contra el coronavirus en los Estados Unidos, la Dra. Rodr\u00edguez Hern\u00e1ndez hab\u00eda permanecido detenida en Arizona por un periodo de m\u00e1s de un a\u00f1o, donde <a href=\"https:\/\/www.losangelesblade.com\/2020\/09\/08\/doctora-cubana-denuncia-ice-despues-de-contraer-coronavirus-en-detencion\/\"><em>contrajo COVID-19<\/em><\/a> ella misma y <a href=\"https:\/\/www.azcentral.com\/story\/news\/politics\/immigration\/2020\/06\/15\/coronavirus-cases-arizona-eloy-detention-center-guard-covid-19-deaths\/3193118001\/v\"><em>tuvo que luchar contra el virus mientras recib\u00eda atenci\u00f3n m\u00e9dica supuestamente deficiente en el centro de detenci\u00f3n.<\/em><\/a>\n\nLa Dra. Rodr\u00edguez Hern\u00e1ndez y el Dr. Almanza Paneca ahora est\u00e1n representados por la <a href=\"https:\/\/www.lawschool.cornell.edu\/Clinical-Programs\/Immigration-Appellate-Law-and-Advocacy-Clinic\/index.cfm\"><em>Cl\u00ednica de Apelaciones de la Convenci\u00f3n contra la Tortura y Asilo de la Facultad de Derecho de Cornell<\/em><\/a>, quienes los defienden en los tribunales. El 27 de octubre de 2020, se le otorg\u00f3 fianza a la Dra. Rodr\u00edguez Hern\u00e1ndez mientras espera el resultado de sus otros procesos judiciales.\n\n&nbsp;\n\n<span style=\"text-decoration: underline\"><strong>Una mirada al futuro<\/strong><\/span>\n\nLos profesionales m\u00e9dicos cubanos enfrentan una variedad de obst\u00e1culos legales para tratar de liberarse de la explotaci\u00f3n por parte del gobierno cubano. En \u00faltima instancia, sin embargo, la explotaci\u00f3n de Cuba de sus trabajadores de la salud, y su posterior rechazo por parte de los Estados Unidos, no son m\u00e1s que dos caras de la misma moneda. La derogaci\u00f3n de la prohibici\u00f3n de tr\u00e1nsito de un tercer pa\u00eds ahora est\u00e1 siendo impugnada en apelaci\u00f3n y la ley que la rodea sigue siendo fluida, lo que sugiere que los solicitantes de asilo estar\u00e1n mejor posicionados si pueden viajar directamente a los Estados Unidos desde sus pa\u00edses de origen. Sin embargo, esta estrategia es inviable debido a las restricciones para viajar por el COVID-19 y el cierre efectivo de la frontera sur. Adem\u00e1s, incluso si los ciudadanos cubanos pudieran ingresar bajo el T\u00edtulo 42 y evitar con \u00e9xito la prohibici\u00f3n de tr\u00e1nsito de un tercer pa\u00eds, estas medidas no resolver\u00edan todos los problemas, ya que las leyes que rigen la elegibilidad para el asilo todav\u00eda se aplican de manera desigual.\n\nDebido a que el DOS ya ha declarado que las misiones m\u00e9dicas cubanas constituyen una forma de trata de personas, los legisladores deber\u00edan considerar la creaci\u00f3n de un proceso m\u00e1s particularizado, similar al CMPP, a trav\u00e9s del cual los m\u00e9dicos cubanos podr\u00edan solicitar una forma especial de desagravio si pueden probar que han sido obligados a participar en una misi\u00f3n m\u00e9dica obligatoria. Y se est\u00e1n realizando esfuerzos actualmente. En junio pasado, se present\u00f3 <a href=\"https:\/\/www.rubio.senate.gov\/public\/index.cfm\/2020\/6\/rubio-se-junto-a-scott-y-cruz-presentan-ley-que-insta-al-departamento-de-estado-a-publicar-lista-de-pa-ses-que-contratan-las-misiones-m-dicas-del-r-gimen-cubano\"><em>un proyecto de ley<\/em><\/a> que, si se promulga, requerir\u00eda que el DOS publique la lista de pa\u00edses que contratan al r\u00e9gimen cubano para su programa de misiones m\u00e9dicas y considerar ese contratiempo como un factor en su clasificaci\u00f3n en el <a href=\"https:\/\/www.state.gov\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/2020-TIP-Report-Complete-062420-FINAL.pdf\"><em>Informe Trata de Personas<\/em><\/a> del DOS. De manera similar, en septiembre, los senadores Bob Men\u00e9ndez y Marco Rubio introdujeron una <a href=\"https:\/\/www.rubio.senate.gov\/public\/_cache\/files\/4d74c1fe-2201-4cd6-8e5b-df71b466f77b\/D72835B0F86F9701E0A851BA8C82D71D.cuban-doctors-top-bill.pdf\"><em>legislaci\u00f3n bipartidista<\/em><\/a> para <a href=\"https:\/\/www.rubio.senate.gov\/public\/index.cfm\/2020\/9\/rubio-y-men-ndez-presentan-nuevo-proyecto-de-ley-para-combatir-la-trata-de-m-dicos-cubanos\"><em><span style=\"text-decoration: underline\">c<\/span><\/em><em>ombatir la trata de m\u00e9dicos <\/em><em>cubanos<\/em><\/a> que va a\u00fan m\u00e1s lejos, buscando restablecer el CMPP y permitir que los profesionales m\u00e9dicos cubanos elegibles y su familia inmediata vengan a los Estados Unidos. Aun as\u00ed, no est\u00e1 claro qu\u00e9 tracci\u00f3n pol\u00edtica, si la hay, ganar\u00e1n estos proyectos de ley. Esperemos que as\u00ed sea, porque las barreras que enfrenta el \u201cej\u00e9rcito de batas blancas&#8221; de Cuba con respecto al asilo y otras formas de alivio migratorio, incluso despu\u00e9s de perdurar una forma de persecuci\u00f3n reconocida por el gobierno de EE. UU., deben eliminarse\u2014y pronto\u2014si los intereses de la justicia deben ser servidos.\n\n<em>Declaraci\u00f3n de ausencia de responsabilidad<\/em>: La informaci\u00f3n, los materiales y las opiniones contenidas en este art\u00edculo son solo para fines de informaci\u00f3n general, no pretenden constituir asesoramiento legal o profesional, y no se debe confiar ni tratar como un sustituto de un asesoramiento espec\u00edfico relevante para circunstancias particulares.\n\nSobre los autores:\n\n<a href=\"https:\/\/live-journal-of-law-and-public-policy.pantheonsite.io\/oppression-at-home-rejection-abroad-how-u-s-immigration-law-disappoints-cubas-white-coat-army\/michaelmirabellahs\/\" rel=\"attachment wp-att-3226\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft  wp-image-3226\" src=\"https:\/\/live-journal-of-law-and-public-policy.pantheonsite.io\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/MichaelMirabellaHS.png\" alt=\"MichaelMirabellaHS\" width=\"178\" height=\"169\" \/><\/a>Michael Mirabella es un estudiante de derecho de tercer a\u00f1o en la Facultad de Derecho de Cornell. Originario de Florida, Michael obtuvo su Licenciatura en Ciencias en Finanzas de Florida State University y ahora se desempe\u00f1a como editor de la edici\u00f3n en l\u00ednea del Journal of Law &amp; Public Policy de la Facultad de Derecho de Cornell, <em>The Issue Spotter<\/em>. De ascendencia cubanoamericana, Michael es un estudiante de derecho de primera generaci\u00f3n y un orgulloso miembro estudiante del Colegio de Abogados Cubanoamericanos (CABA).\n\n&nbsp;\n\n<a href=\"https:\/\/live-journal-of-law-and-public-policy.pantheonsite.io\/oppression-at-home-rejection-abroad-how-u-s-immigration-law-disappoints-cubas-white-coat-army\/kayleighyerdonhs\/\" rel=\"attachment wp-att-3227\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft  wp-image-3227\" src=\"https:\/\/live-journal-of-law-and-public-policy.pantheonsite.io\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/KayleighYerdonHS.png\" alt=\"KayleighYerdonHS\" width=\"170\" height=\"151\" \/><\/a>Kayleigh Yerdon es una estudiante de derecho de tercer a\u00f1o en la Facultad de Derecho de Cornell. Originaria de Nueva Jersey, Kayleigh obtuvo su Licenciatura en Ciencias en Relaciones Industriales y Laborales de la Universidad de Cornell. Kayleigh es miembro de la Cl\u00ednica de Apelaciones de Asilo Avanzado y Convenci\u00f3n contra la Tortura y codirectora del Proyecto de Estado Especial de Inmigrante Juvenil en la Facultad de Derecho de Cornell.\n\n&nbsp;\n\nCita sugerida: Michael Mirabella &amp; Kayleigh Yerdon, <em>Opresi\u00f3n en casa, rechazo en el extranjero: c\u00f3mo la ley de inmigraci\u00f3n de los Estados Unidos decepciona al ej\u00e9rcito de batas blancas de Cuba<\/em>, Cornell J.L. &amp; Pub. Pol\u2019y: The Issue Spotter (Oct. 31, 2020), <a href=\"https:\/\/live-journal-of-law-and-public-policy.pantheonsite.io\/opresion-en-casa-rechazo-en-el-extranjero-como-la-ley-de-inmigracion-de-los-estados-unidos-decepciona-el-ejercito-de-batas-blancas-de-cuba\/\">https:\/\/live-journal-of-law-and-public-policy.pantheonsite.io\/opresion-en-casa-rechazo-en-el-extranjero-como-la-ley-de-inmigracion-de-los-estados-unidos-decepciona-el-ejercito-de-batas-blancas-de-cuba\/<\/a>.","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>(Fuente) Introducci\u00f3n Desde febrero de 2020, m\u00e1s de 200,000 personas solo en los Estados Unidos han muerto con COVID-19. 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